环保之家讯：针对民间投资增速的持续下滑，国务院、发改委组织了总共15个督查组对30个省份进行了督查。经过专项督查和第三方评估调研发现，在部分地区、部分领域，存在着政策措施不落地、政府职能转变不到位、民营企业融资难融资贵、难以享受同等“国民待遇”、企业成本高负担重等突出问题。

一揽子“政策包”来袭 民资步入十字路口
2016年以来，民间投资增速持续下滑，与全国固定资产投资增速的差距不断扩大。与此同时，投资的区域与行业分化明显。民间投资分化棋局根本上还需供给侧结构性改革来破解。

来自国家统计局的数据显示，上半年东部地区民间投资同比增长8.2%，中西部地区分别增长5.1%、1.9%；东北地区则遭遇“断崖式下跌”，增速下降31.9%，在地域上呈现东中“暖”，中西部和东北“冷”。

同时，民间投资在行业上也呈现“冰火两重天”。一直以来，制造业和房地产是民间投资最为集中的领域。而来自权威媒体的报道消息称，目前传统制造业民间投资乏力，而一些互联网、信息服务、娱乐传媒等新经济领域则因民间投资意愿较高，“蒸蒸日上”。专家认为，经济进入新常态后，随着经济结构优化升级，要素驱动转换，必然出现民间资本在一些产能过剩领域逐渐退出，而在技术改造和创新，以及第三产业和新经济等领域更加活跃。

“提振民间投资的根本在于深化供给侧结构性改革。”国家行政学院经济部教授冯俏彬说。只有深化供给侧结构性改革，民间投资才能从盲目变为理性投资，从无效变为有效投资，走向提质增效。

建立市场准入负面清单

与此同时，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、银监会等部门日前组成7个督导组，分赴北京、辽宁、安徽、山东、河南、湖北、青海7个省（市）开展促进民间投资专项督导。下一阶段，我国将从营造一视同仁的公平竞争市场环境、着力缓解融资难融资贵问题、切实降低企业成本负担等多个方面同时发力，出台一系列改进措施和具体政策，应对当前民间投资下滑的问题。

据了解，具体措施包括，抓紧建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域准入，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措促进公平竞争；坚决查处银行涉企乱收费，引导金融机构运用大数据等新技术，创新适合中小微企业的融资模式，推动大型商业银行扩大服务中小微企业业务；进一步抓好固定资产加速折旧、小微企业所得税优惠、阶段性降低“五险一金”费率等政策落实，抓紧对涉企收费情况进行全面自查、集中清理，坚决砍掉不合理收费和中介服务环节等。

针对民间投资，近期国务院常务会议多次进行专门部署，从发布《关于深化投融资体制改革的意见》，到下发《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，一系列改进措施和具体政策正在陆续出台。

同时，针对融资难、融资贵、投资方向不明等问题，各地方政府也陆续出台了各种政策。例如，山东省鼓励民间资本设立民间资本融资管理机构，针对当地实体经济项目开展股权投资、债权投资、资本投资咨询、短期财务性投资及受托资产管理等业务；内蒙古自治区、江苏省、浙江省、重庆市等设立民营企业投资引导基金，在市政基础设施、先进装备制造、低碳环保、科技成果转化等领域扶持创新型企业发展等。

四大因素制约民资活力

而在持续的政策红利背后，分赴各地的督查组主要发现了四大类问题，包括：屡遭“白眼”频“碰壁”，公平待遇未落地；抽贷、断贷现象突出，融资难仍普遍存在；“门好进、脸好看、事不办”，审批繁琐依然突出；成本高、负担重，影响企业投资意愿。

无独有偶，国家发改委副主任张勇在介绍福建和江西有关督察情况时就曾公开表示，企业在督查当中也反映出不少问题，主要在以下几个方面：一是政策法规落实方面，一些法律法规政策措施缺乏配套细则，有的政策针对性、操作性还不够强，一些个别地方对国家鼓励民间投资的政策执行还不到位。二是在政府管理服务方面，行政审批有待进一步精简优化，地方监管服务能够有待同步提高，需要加强事中事后监管，更好地维护公平竞争。三是市场环境建设方面，玻璃门、旋转门在一些地方、行业仍不同程度存在，民营企业融资难、融资贵，企业负担重，各项生产要素成本较高的问题还有所表现。四是企业自身发展方面人才缺乏，用工成本高，民营企业建立现代企业制度相对滞后，管理水平有待提升，核心竞争力不强，缺乏技术创新等等，在座谈当中企业家们也都做了这方面的反映。

然而，中国黄金集团经济学家万喆近日发表文章称，去产能不是民间投资下滑的主要原因。民营企业投资减少，也不是因为经营变差引起的。万喆认为，民间投资缩水如此厉害是因为趋利避害的天性。民营资本这种趋利避害的天性，是其能够成为市场活力源泉的原因，但在发生了经济调整或者下滑的时候，往往会向着更坏的方向加速度行进，如果任由其“自由”生长，难免要经历一个最坏的结果，一个漫长的衰退。

万喆进而指出，民间资本不够有信心问题或者正出在政府的加大力度支持市场上。当政府进行市场干预的时候，民间的反弹声浪就会特别大，企业的担心是，会不会有政策的不确定性？而这种忧虑应该来自于当前许多政策的不一致性。

民间投资的死穴

因此，在众多业内人士看来，当前供给侧结构性改革是非常重要的改革，但这项改革要与十八届三中全会决议衔接起来。让市场在自由配置中发挥决定性作用，乃是解决供给侧问题的根本之道。其实，供给侧结构性改革主要是针对国有企业的来讲。

尤其针对东北、西部的传统国企，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短版，五大任务，哪一个是针对民间投资和民营企业的？都不是。联想、海尔早就是零库存，小米这样的企业还在搞饥饿销售，华为的产能一直在扩大，而降成本、补短板对于都已经历练了30多年市场经济的民企而言，简直是小儿科，他们哪个不知降成本，而补不补短板完全取决于企业自身发展战略，该补则补，不补照样可以做独角兽。不能说国有企业出了问题让全社会来吃药。在各地压产能的过程中，一些经济效益和发展态势不错的民营企业，也莫名其妙的受到限制。

其实谁都知道，对民营企业、民间投资而言，只要抓住需求这一件事就行了，迎合市场，甚至引领市场乃是唯一的生存法则。消费升级，主流换挡，文化教育娱乐医疗旅游休闲养老，可做的事很多。供给侧不仅有过剩问题，也有供给不足的问题，而供给不足恰恰都在以上民生领域。缺的就是平等进入、公平竞争的政策。未来，必须着眼于市场化改革，重建经济发展的动力机制。

事实上，自从2003年国资委成立以来，“国进民退”，从最初的担忧，到今天民间投资的断崖式下滑，终于尘埃落定。我们认为，所有的这些，其实还只是现象。改革的方向在哪里？民营经济何时才能解决理不直气不壮的问题？这才是民间投资的死穴。

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